五十三早期罗马共和国

废除王政后，取代王执掌国家政权的是两个执法官，后称为执政官。

两个执政官权利相等，彼此有否决权，任期一年。

他们拥有最高统治权，在军事和行政方面握有很大权力，包括在战时对其下属人员操有生杀予夺之权，而且还掌握最高裁判员权和财政权等。

他们主持召集元老院和公民大会，负责执行决议。

在正常情况下，新的执政官人选大概由前任执政官提名，经森都利亚大会表决，通过元老院批准，最后由库里亚大会授予最高统治权。

共和初期，元老院成员增至300人，成为贵族势力的堡垒。

元老院在当时还是咨询机构，尚未达到后来那样具有广泛权力的地步答案惯例。

执政官每逢重要事宜，必须提交元老院讨论，听取意见和建议。

由于执政官本身即是元老贵族，任其短暂，而元老为终身职，享有威望，地位显赫，这就决定了执政官听从于元老院的懿旨。

这时三多利亚大会逐渐获得重要的政治权利，决定重大问题，但大会的多数票操纵在少数富有公民手中，表决通过的决议，最后还需元老院批准。

因此在共和初期，罗马国家政权机构中，元老院处于权力中心的地位。

罗马共和国实质上是贵族共和国，执政官选自贵族，元老院也为贵族所把持。

平民虽有权参加公民大会，但他们享受的政治权利是不完全的，在一般情况下，平民不能进入元老院和出任国家高级官职，同样宗教职务也都被贵族垄断，平民不得染指贵族内部实行联姻，严格自动封闭起来。

这样贵族在推翻王政后，直接掌握政权，竭力维护和扩大自己的特权地位，逐渐发展成为一个拥有特权和凌驾于平民之上的阶层，成为一个排他性的等级。

在经济上，贵族大量侵占国家，由征服而得来的公有地，平民却得不到公有地的分配，平民只有少数人，由于经营工商业，发财致富，大多数平民缺少土地，生活困苦。

连年不断的战争也加重了平民的兵役和赋税负担，致使许多平民负债破产。

当时盛行债务奴役支债务人以自身及其家属人身来抵押，到期不能偿清债务，债主有权拘禁抵债者，甚至处死债奴或把债奴卖到国外。

贵族和平民在政治、经济和社会方面的地位与权力的不平等，必然激起矛盾，导致冲突。

平民展开反对贵族的斗争，要求分得土地，取消债务农业。

同时在政治上也要求维护人身自由和合法权益。

特别是富裕平民，要求享受与贵族平等的权利，参与政权，结束贵族独揽大权的局面。

而公元前6世纪以来的军事战术的重大变化，及普通公民充当的重装步兵，取代贵族的骑兵成为战争的主力，使平民有了进一步的要求和条件与贵族展开这场斗争。

共和国创建后不久，罗马平民便掀起反对贵族的斗争，这两个等级的斗争延续两个世纪之久，构成了共和。

早期罗马社会斗争的主要内容。

共和国初年，平民和贵族矛盾日益尖锐，贵族直接掌握政权后，力图维护自己的特权地位，在内部实行联姻，封闭起来，逐渐发展成为一个完全排他性的等级。

这样贵族和平民等级界限森严，泾渭分明，他们在政治和社会方面的权利不平等，必然导致这两个等级发生冲突。

另一方面，在新的历史条件下，由于社会经济的发展，有些平民已成为富有者，变成奴隶主，但绝大多数平民日益贫困。

当时罗马正进行着连年对外战争，平民下层因出征打仗，不得不离开自己那一块土地，通过征服战争得来的大片土地全部被贵族侵夺去了，同时连年的战争也加重了平民的兵役和捐税负担，加之敌人蹂躏乡村田地以及遭受天灾人祸，往往造成平民负债累累、家破人亡。

缺乏土地和负债是平民沦为奴隶的根本原因。

因此，平民迫切要求改善自己的困苦地位，在经济上围绕着争取土地和取消债务奴役制问题展开斗争。

同时在政治上，平民也强烈要求提高自己的地位，保障人身自由和合法权益。

特别是平民富有阶层，要求享受与贵族平等的权利，参与政权，结束贵族独揽大权的局面。

据说平民反对贵族斗争最早发生在公元前494年，这次冲突的起因是债务问题，当时平民不堪忍受债务奴役，特别是服役出征的平民战士，甚至有功的军官都因负债遭受残酷折磨，纷纷起来斗争。

在军事形势紧张的情况下，为了平息平民的一分，行政长官塞维利乌斯颁布法令，禁止债主压锁或奴役愿意参军的公民。

当罗马公民在军事服役期间，任何人不能没收或出售他们的土地或财产。

平民再次出征了，不仅打退了敌人的进攻，而且还深入敌人领土去歼灭他们。

但是在战争胜利后，另一行政长官拒不执行这条法令，听任债主对债务人的摆布。

因此再次出征的平民群情激奋，他们全副武装撤离罗马开往圣山，表示与罗马脱离关系。

这一行动使贵族大为震惊，因为当时罗马正大敌压境，急需平民的军事援助罗马因平民离去，兵力锐减，生产停滞，贵族财产也遭到破坏。

在这千钧一发之际，贵族被迫做出让步。

到公元前471年，平民经过斗争，获得选举保民官和创设平民大会的权利。

保民官是每年从平民中选举的，保民官的人身不可侵犯，如果任何人侮辱保民官，都要处死财产没收。

保民官职责是保护平民不受贵族官员的横暴侵犯，他们行使的否决权后来获得进一步发展，可以制止或否定国家官员的决定，乃至元老院的法案。

大概在此同时又设置两个平民市政官作为保民官的助手，他负责祭祀和保管档案。