一百五十四英法的绥靖政策

英法操纵的国联不谴责日方的侵略行径，没有区分侵略与被侵略，反而通过了要求中日双方利弊促使局势严重或妨碍本国问题和平解决之任何行动的决议。

在中国的一再要求下，国联于一九三二年一月成立了以英国人李顿为团长的调查团。

调查团经过几个月的调查，提出了理论报告书，并于1933年2月为国联通过。

尽管报告书表示了对中国的同情，但他没能提出制止日本侵略的有效办法，却提出了对中国东北实行国际共管的荒谬主张。

1934年十二月，义大利在衣索比亚挑起事端后，衣索比亚曾向国联理事会提出控诉，要求制止义大利的侵略。

然而英法两国都通过外交途径向义大利表明了并不干涉及在衣索比亚行动的态度。

国联在英法的操纵下也没有谴责义大利的侵略行径，这是义大利于1935年10月公然发动了对衣索比亚的全面战争。

战争爆发后，在国际舆论的强大压力下，国联宣布义大利为侵略国，决定对义大利实行经济和财政制裁。

但是由于英法担心会引起全欧战争，并没有对义大利十分缺乏，而进行战争又十分需要的石油实行禁运，英国也没有利用自己的海上优势切断义大利通往衣索比亚的通道，这是对义大利的制裁，流于形式没能起到什么作用。

义大利吞并衣索比亚之后，国联把这种流于形式的制裁也取消了。

1935年3月十六日，德国通过了国防法，宣布实行普遍义务兵役，并将和平时期的军队人数扩充到五十万人，这公然违背了凡尔赛合约的军事条款。

面对德国的挑衅，英法尽管于4月份联合义大利组成了斯特莱莎阵线，但英译表示，即使合约再遭破坏，也不考虑制裁的可能性，这表明了他们对德国纵容绥靖的立场。

6月，英国又同德国签订了海军协定，同意德国发展海军。

这是英国对德国违背凡尔赛合约的公开支持，助长了德国的扩张野心。

1936年3月7日，希特勒违背凡尔赛合约中关于莱茵非武装区的规定，下令进军莱茵区。

当时希特勒十分担心英法特别是法国的抵抗，并决定若欲抵抗，立即撤兵。

本来法国凭借其强大的陆军可以轻而易举地把德军驱逐出莱茵区，但他却没有采取任何行动，而是坐等洛加诺公约的缔约国开会讨论几天后，国联通过的决议只是确认了德国的行动违约，却没有提出任何制裁措施，这是希特勒的冒险又一次得逞。

1936年7月，西班牙内战爆发后，法国于二十五日单方面撕毁了西法通商协定，停止向西班牙供应武器。

九月九日，在英法的倡议下，二十七个国家在伦敦成立了不干涉委员会。

委员会要求成员国执行不干涉协议，禁止向西班牙输出武器和军用物资，禁止西班牙购买的武器过境。

英法等国严格执行不干涉协议，拒绝向西班牙共和国提供武器做事。

德意志法西斯大力援助弗朗哥叛乱分子，这实际上是单方面剥夺了西班牙共和国获得外部援助的权利，纵容了法西斯势力。

1939年2月，当战争尚在进行之时，英法政府就宣布承认弗朗哥政权断绝了与西班牙共和国的外交关系，这更是对法西斯扩张的公然承认。

1937年十一月，正当德国法西斯对奥地利蠢蠢欲动之时，英法两国却对德国作出了绥靖的表示。

英法两国首脑会谈时达成一项保持对东欧争端的不干涉政策的协议。

英法的这种随境立场使德国于1938年3月13日悍然吞并了奥地利，英法则于4月初承认了这一后果。

吞并奥地利后，德国随即把侵略矛头指向了捷克斯洛伐克。

捷克斯洛伐克的形式岌岌可危。

作为捷克斯洛伐克的盟国，英法两国非但不向其提供有力的支持和援助，反而几次向捷克政府施加外交压力，强迫其接受德国的无理要求。

随着德国的要求一再增加，英法一再让步，最后于1938年9月底同德国、义大利在慕尼黑举行了一次会议，在捷克斯洛伐克代表不在场的情况下，共同策划了瓜分捷克的慕尼黑协定，并强迫捷克代表接受了这一协定，从而把绥靖政策推到了顶点。

1939年3月，德国吞并了捷克斯洛伐克的剩余领土，随即把侵略矛头指向波兰，战争一触即发。

在这种形势下，英法逐渐改变那种绥靖的做法。

1939年34月份，英法两国共同或分别像波兰、希腊、罗马尼亚、荷兰、比利时、土耳其等欧洲国家提供了安全保证。

1939年4月至8月，英法还同苏联举行了三国政治和军事谈判，以缔结共同对抗德国的同盟。

但是英法这时并没有完全放弃绥靖的做法，他们三心二意，患得患失。

正是由于英法总想抱着绥靖政策不放，苏联也逐渐失去了与英法结盟的信心。

这是三国谈判最终于1939年8月失败，这支战争的最后一次机会失去了。

1939年9月希特勒发动对波兰的战争后，英法仍然没有抗德的坚定决心，眼看着德国在东欧、北欧扩张而不做抵抗，到1940年5月德国发动对法国的攻击时，英法再做反抗为时已晚。

一个月后法国败降。

英法的这种绥靖政策使反法西斯国家在二战初期的处境十分严峻。

英法的绥靖做法每一次都有其具体的原因，但绥靖政策作为一项长期推行的政策，却有其深刻的根源。

就英法两国而言，共同的原因有二，一是一战后人们普遍厌战和平主义盛行，这从慕尼黑协定签订后，两国人民的欢呼雀跃中就可窥见一斑。

二是两国想靠牺牲东欧各国特别是苏联的利益来换取德国对其自身利益的尊重。

就英国而言，他长期在欧洲推行军事外交，一战后总想扶持德国来牵制法国，而当德日役法西斯逐渐走上扩张道路，向其全面挑战时，英国作为一个在世界上拥有许多利益的世界性的殖民帝国，其实力却不足以维护所有利益。

在这种情况下，英国首先关心的是大英帝国本身的安全，企图靠牺牲一些局部利益来保住其根本利益。

因此，英国的绥靖政策涉及战略摊子太多与其实力不足这一矛盾的产物。

就法国而言，他在一战后的外交活动基本上是创建在英法合作的基础之上的。

每当他想实施其创建欧陆霸权的计划时，总会遭到英美的联合反对，无法有所作为，不得不返回到英法合作的道路上来。

当法西斯侵略势力日益膨胀，英国坚定地走上绥靖道路时，法国也只得尾随其后，执行绥靖法西斯侵略的政策。